核心提示：2014年2月22日，美國媒體《紐約時報》網站（Nytimes.com）和《電訊報》網站（Telegram.com）以《唐人街政治庇護欺詐——一個撒謊產業》（Asylum Fraud in Chinatown: An Industry of Lies）為標題，刊文曝光紐約唐人街一些不良律師事務所和律師，有償替法輪功等組織炮制在中國“受迫害”虛假經歷，借此向美國申請政治庇護。 

　　根據2013年4月12日美國聯邦調查局網站（Fbi.com）消息，針對政治庇護申請造假情況，紐約南區的美國檢察官辦公室、聯邦調查官和美國公民及移民服務局共同領導了一次名為“虛構作家行動”（Operation Fiction Writer）的聯合調查，當時有28名被告（其中8名是律師）被控在紐約市參與了9樁不同但有重疊的移民欺詐案。同時，司法部網站還透露，一些參與造假的律師事務所，在編造的受迫害故事時，通常采用下述三種敘述方式：（1）根據中國的計劃生育政策，被強制墮胎；（2）基于申請者的基督教信仰遭受迫害；（3）政治或思想迫害，典型的是中國民主黨成員或法輪功信仰者。 

　　美國執法機構調查處理紐約華人社區存在的移民造假問題，對法輪功“偽難民”產生了很大的沖擊。美國司法部公布調查情況不久，在2013年5月19日舉行的大紐約地區“法會”上，有弟子向李洪志訴苦道，“大陸大法弟子來美國申請政治庇護被拒了，什么原因”，李洪志聽后面授機宜：一是鼓動弟子在大陸鬧事，創造“受迫害”情節（“可能你們在中國大陸還有該做的事沒做，也許有該救的人沒救？”），二是鼓動弟子大膽撒謊（“有時會使移民官很生氣：你為什么不直接回答我問題？認為你在吞吞吐吐的在撒謊”），三是則把責任推到弟子身上（“當然還有一個原因也很關鍵，個人修煉狀態問題”）。 

　　不管李洪志如何像造假律師那樣向弟子支招，如何鼓動弟子鋌而走險，但事實上無論在美國或是世界其他國家，法輪功“偽難民”越來越舉步維艱，甚至鬧到聯合國人權委員會也被碰壁（詳見本網2014年1月3日《聯合國支持澳大利亞驅逐法輪功偽難民》）。下面文章內容，從側面反映了法輪功等組織在“偽難民”問題上造假的一些共性內幕。 　　  

　　紐約。一位中國婦女走進唐人街一家律師事務所，求見她的律師。她申請了政治庇護，聲稱為了遵從中國計劃生育政策，曾被強制墮胎。她對眼下要跟移民官員見面感到焦慮。 

　　她不得不擔心，因為她申請庇護的理由是由律師助手捏造的，并不真實。 

　　不過她的律師王文雄（John Wang）則要她不必緊張。他說，見面的程序很簡單，只要她記住一些細節問題，一切都會不在話下?！澳氵@是自尋煩惱，”王文雄用中文說道，“（移民官）問你的話，都是些同樣的垃圾問題。” 

　　“隨便編一下就對付過去了。”這位律師又道。 

　　這番談話，發生在2010年10月，被正在大規模調查紐約華人中所存在的移民欺詐問題的聯邦官員暗中錄了下來。調查導致至少30人被起訴——有律師（包括王文雄）、律師助手、翻譯，甚至還有一位教會的雇員。該位教會雇員還在受審中，她被指控輔導庇護資格申請者了解基督教的基本教義，用作支撐他們受到宗教迫害的理由。這些人全被指控幫助數百名中國移民利用虛假受迫害故事來申請庇護資格。 

　　發生在王文雄辦公室里的這段談話錄音，是在最近一次庭審紀錄中被披露出來的，由此揭開了紐約中國政治庇護產業的隱秘一角。 

圖一、美國聯邦調查局兩名特工站在門口，正調查一家涉嫌移民欺詐的律師事務所 

　　在美國，來自中國移民的庇護申請，要比來自其他移民群體的多，在紐約申請庇護的中國人數更是位居第一：據紐約市統計，在過去的六年時間里，在所有申請中，在所有未被遣送出境的中國移民當中，大約有一半是在紐約遞交庇護申請的（本文作者無法獲取那些正處于遣送程序的申請者同類庇護申請數據）。 

　　在2012財年，中國移民遞交申請的數量占紐約聯邦政治庇護辦公室（New York Asylum OfFice）收到總量的62%以上。該辦公室近年來收到的中國申請數量，比另外10個居前國家的總和還多。 

　　盡管尚未得知移民欺詐行為達到何種程度，但聯邦官員似乎非常質疑紐約庇護申請中可能存在的欺詐行為。在2013財年，根據官方數據，全美庇護事務官員批準了全部中國庇護申請的40%，但在紐約市庇護官員只批準了15%的申請。 

　　紐約城市大學（the City University of New York）教授、紐約華人人口專家鄺治中（Peter Kwong）認為，一個公開的秘密是：在華人社區，大多數庇護申請至少部分存在失實，從編造受迫害故事、偽造證明文件到捏造證人證詞不等。 

　　鄺治中說，對那些尋求庇護的人來說，“這并不是一個正確與錯誤的問題，而是一個他們能不能獲準庇護以及為取得獲準需要采取什么樣手段的問題?！?/span> 

　　在過去的10年中，中國人庇護產業的發展，與赴美中國移民和持臨時簽證入境的中國人（其中一些人具有留美傾向）的數量增長相一致，很多人將紐約市當作首要目的地。紐約城市規劃局（New York’s City Planning Department）數據顯示，2000年到2001年，紐約市在國外出生的中國人數量增長了三分之一，即從大約26.15萬人增加到35萬多人，而且目前將很快取代多米尼加人成為紐約市最大的移民群體。 

　　隨著中國人想在美國取得永久移民資格人數的增長，申請庇護現已成為獲取資格的熱門途徑：庇護許可意味著可以去馬上找工作，而且一年后即可申請綠卡。由于這種需求的增加，律師事務所和其他處理庇護事務的專業公司——暫不說那種由造假者和假冒律師形成的灰色群體——已在曼哈頓唐人街熙熙攘攘的寫字樓和法拉盛區、皇后區和布魯克林日落公園等傳統中國人聚集區的沿街店面中，日見興旺。 

　　這種生意可謂財源滾滾，一些公司處理一宗案子的起價費是1000美元，如果把案子搞定，他們還會索要最高1萬美元的完工費。對多數申請者來說，這筆費用價格不菲，因為他們當中很多人只不過是餐館打工者、建筑工人、保姆或美甲師。 

　　不過，一部分參與這種生意的人卻說，促使他們從事此項工作的，其中政治和道德因素要高于金錢因素。 

　　一家唐人街移民律師事務所的業主戴維·苗（David Miao）稱：“我們正在從事類似‘地下鐵路’（“地下鐵路”原指19世紀美國廢奴主義者為把南方黑奴送到自由州、加拿大、墨西哥乃至世界其他地方而設立的秘密聯絡點——譯注）最后一站那樣的工作?！痹谀菆龃蠓秶恼{查中，戴維·苗是被起訴者之一，同時王文雄也受到了起訴。2012年12月，隨著9起訴訟和一系列突擊搜查得以披露，該案也眾所周知。對于單一指控他是一起從事移民欺詐案的同案犯，戴維·苗做了無罪答辯。 

圖二、唐人街華人律師事務所所有人戴維·苗拒不認罪

　　龐大的庇護申請妨礙了聯邦官僚機構的運轉，同時讓庇護事務官員和移民法官難以承受。紐約政治庇護辦公室副主任在某種程度上把申請井噴歸咎于移民欺詐行為，并說她把自己的庇護處理人手增加了兩倍，用來處理那些積壓了兩年的案子。 

　　11月，紐約政治庇護辦公室副主任卡迪－米瑞蘿（Ashley Caudill－Mirillo）在寫給一名聯邦法官的信中抱怨道，這些欺詐手段“把整個庇護申請系統搞得一團糟”。 

　　2012年的訴訟似乎至少暫時剎住了紐約華人庇護申請數量的增長，不過大多數官員仍舊拒絕對中國庇護申請者中所存在的欺詐行為程度做出公開評論。 

　　不過，這些官員私下完全同意外界對中國移民群體的主流看法：這個問題就像沉疴遍地，僅憑一宗高調處理的案子難以根除這種痼疾。 

　　美國具有向國外逃離迫害者提供庇護的悠久傳統。無論他們在美居住是否合法，這些移民都可以在抵達美國一年內申請庇護。這些移民必須表明，基于種族、宗教、民族或特定的社會或政治團體成員的關系，他們有著對“遭受迫害的合理恐懼”，自己無法或不愿意回到母國。 

　　2012財年，全美庇護辦公室和法庭共收到大約5.64萬份庇護申請，同年批準了大約2.95萬人的庇護申請，是2002年以來最多的一年。2002年有3.7萬人獲得了庇護資格。 

　　專家認為，虛假庇護申請理由是最常見的移民欺詐形式之一，部分原因是這種做法難以察覺。由于許多申請理由的背景發生在武裝沖突或政治動蕩時期，美國當局難以斷定申述內容和相關材料的真實性。 

　　同時，雖然最近幾年中國移民欺詐行為受到了越來越嚴密的審視，不過官方認為，移民欺詐已經波及所有移民申請群體，并出現在一些來自動蕩國家的人群當中，比如躲避政治動蕩的幾內亞人、逃離戰爭的阿富汗人、遠離仇視同性戀的俄羅斯人，還有回避毒品暴力的墨西哥人。 

　　在華人當中，大多數申請庇護者會稱按照中國計劃生育政策，自己會被強制墮胎或結扎，或者因為信仰基督教、參與民運和法輪功（一個被中國政府定性為邪教宗教組織）等被取締的組織而擔心受到迫害。 

　　這些說法中有許多是真實的，不過相關官員和專家認為，也有數量不詳的一部分并非真實。鄺治中認為，這類案子很容易造假。 

　　鄺治中說：“（美國庇護）法律本身具有巨大的漏洞，由于政治上的原因無法予以彌補。（美國）這兒有些人想（借政治庇護）羞辱中國?！?/span> 

　　所謂的欺詐，有時只不過是由一些稍做加工故事組成，加工的目的是讓這些故事看起來更可信。在其他情況下，一些說辭則完全是虛構的。 

　　這些說知辭和申請文件被客戶們反復利用——改下姓名和日期即可——那些律師有時甚至連這一步都忘了。 

　　在唐人街和法拉盛接受采訪時，一些移民申請者稱，他們的申請是基于真實的迫害經歷，不過某些證明材料也是偽造的——或由處理他們案子的中介機構提供，或由某些精通制造假文件的人提供（撰寫本文時，許多中國移民只同意接受匿名采訪）。 

　　皇后區臺灣人社區一位關系熟絡者稱，他多年前在皇后區一家移民律所工作時，任務之一就是利用繪圖工具（Photoshop），把客戶的頭像疊合到遭受中國警察毆打的人的檔案照片上。他說：“一切都是事先制作出來的?！? 

　　在法拉盛及其他地方的華人族群中，許多教堂會發放參與憑證，用來幫助教區居民向庇護申請官員證明自己信仰基督教。華人社區普遍認為：到教堂“做禮拜”的人當中，非信徒和信徒在數量上旗鼓相當。在2012年遭到圍捕的數十名人當中，至少包括10家律師事務所雇員，他們被指控替數百名客戶“編造縝密的謊言”，并指點這些客戶移民面談時和到法庭上時如何說謊。檢方稱，一名律師甚至會在空白的庇護申請上簽字，并讓其助手在上面填上他從未審核過的情節內容。 

　　起訴中的關鍵證人維克托·游（Victor You)）曾在多家律師事務所擔任過助理，他對自己的移民欺詐行為已經認罪。他說，他會以客戶的年齡、學歷等特點為基礎，編造一個故事。上周他在法庭證詞中說，他會替文盲移民申請者編造一個法輪功經歷情節，因為這種故事容易記住。移民申請者如要聲稱自己的基督教信仰，至少是具有高中學歷的年輕移民。 

　　檢方說，如果客戶在與移民官面談時脫離原定劇本，某些翻譯會曲譯客戶當時的原話。 

　　檢方說，在法拉盛一處教堂工作的被告林麗英（音譯，Liying Lin）向以宗教理由申請庇護的人有償講授基督教基本知識，并指點申請人如何說謊。 

　　周二，林麗英移民欺詐案開庭審理，她拒絕評論這條罪狀。在法庭上，她的律師肯尼斯·保羅（Kenneth Paul）稱，林麗英是位虔誠的基督徒，她的“目的是通過講授基督教的教義，幫助那些人找到上帝”。 

　　官方稱，在8名被起訴的律師中，王文雄的欺詐行為涉案最多。2010年到2012年間，其律師事務所向紐約庇護辦公室提交了1300多份庇護申請。 

　　與中國客戶的談話錄音，曝光了王文雄的欺詐手段。該名中國客戶正準備計劃告訴移民官員，自己因未婚懷孕曾被強制墮胎。 

　　王文雄與助手向她簡要介紹了她必須記住的虛構事件前后順序：錯過月經、敲門聲、政府官員將她硬拖到一家診所、醫療器械插入她身體內的感覺、她到達美國的日期。 

　　王文雄稱取得庇護資格十拿九穩：像她這種案子被通過不成問題。他說：“非常容易?！? 

　　包括王文雄在內，已有超過一半的被告認罪。（2013年）12月，王文雄被判處兩年緩刑。 

　　在對唐人街移民欺詐開展打擊前的幾年中，紐約政治庇護辦公室收到的申請量急劇上升，從2006年的1700份達到2012財年的最高值7000份。根據聯邦官方數據，打擊移民欺詐行為之后，2013年申請量銳減至4300份。相關移民官拒絕推測申請量下降的原因。 

　　打擊移民欺詐行動開展后，唐人街和法拉盛地區律師事務所和移民機構擠滿客戶，他們都在擔心自己的庇護申請。 

　　“我們原本想找一位依法辦事的法律專家?！本奂谔迫私衷獾矫绹摪钫{查局搜查過的寫字樓幾十名客戶之一的曾行（音，Zeng Hang）說。他是康涅狄格州一家中餐館的廚師，為了解自己的申請遇到了什么情形，專門請了一天假。 

　　另一名廚師李波（音譯，Li Bo）說，他和別人以前都是這樣想的：把申請這事委托給律師，就是托付有人了。 

　　他說：“我們不知道我們的案子是不是算作政治庇護。我們怎么會不相信他們（律師）呢？” 

　　此次庇護欺詐案中，庇護申請人均未起訴；官方的不滿主要針對律師助手和其他被控策劃欺詐案等人。30歲剛出頭的王文雄在他的案子12月宣判時解釋說，他之所以要當移民律師， “是因為我也是一個移民，我想幫助這個國家的移民”。 

　　王文雄悔恨地形容自己“年輕且欠缺經驗”。他說：“我知道，從自己開始參與這種欺詐行為之時，就做了錯誤的決定?！?/span> 

　　但在采訪中，卻有一些參與欺詐者并沒表現出悔改，而是仍在為自己的行為尋找借口。 

　　一些人稱，幫助中國移民追求更好生活的沖動，是他們卷入移民欺詐行為的原因。他們還辯解說，這些移民為了逃脫中國的獨裁統治歷盡千難萬險，理應留在美國。 

　　曾在一家涉案律師事務所擔任翻譯的被告徐璐（音譯，Xu Lu）說，“按照我的價值觀念，我做的沒錯?！?/span> 

　　在談到自己的所作所為時，徐璐說，“一個人的做法雖然與法律抵觸，但它卻是正義的。一個人如果幫助了弱者，就會被這個世界所愛戴和銘記?！?/span> 　　 

　　原文網址：http://www.nytimes.com/2014/02/23yregion/asylum-fraud-in-chinatown-industry-of-lies.html?_r=0